Riesgos, Corrupción y Vulnerabilidades en Puertos Aéreos, Marítimos y Terrestres de la República Dominicana: Supervisión de Cintillos, Contrabando, Robos y Malas Prácticas Operacionales. Por José Ramon Ramírez Sánchez

ARTÍCULO ESPECIAL

Riesgos, Corrupción y Vulnerabilidades en Puertos Aéreos, Marítimos y Terrestres de la República Dominicana: Supervisión de Cintillos, Contrabando, Robos y Malas Prácticas Operacionales

Por José Ramon Ramírez Sánchez

1. Introducción

Los puertos aéreos, marítimos y terrestres constituyen puntos críticos para la seguridad nacional, el comercio internacional y la protección del consumidor. En la República Dominicana —al igual que en otros países del Caribe y América Latina— persisten vulnerabilidades en la supervisión de carga, valijas, contenedores y mercancías debido a fallos humanos, corrupción institucional, insuficiencia tecnológica y brechas administrativas.

Uno de los elementos más sensibles es el uso, supervisión y manipulación de los “cintillos”, dispositivos de seguridad utilizados para sellar maletas, carritos de equipajes, contenedores y cargas. Su alteración, sustitución o falsificación es uno de los mecanismos más frecuentes en delitos como el contrabando, tráfico ilícito de mercancías, robos, sustracciones internas y cambios de carga.

Este artículo explora en profundidad los actores involucrados, modus operandi, riesgos, comparaciones internacionales, quejas de líneas aéreas, así como recomendaciones para mejorar la integridad operacional.

 

2. Definiciones, Vocablos y Descripciones Técnicas

2.1 Cintillos

Son sellos de seguridad —generalmente plásticos o metálicos— utilizados para garantizar la inviolabilidad de una carga o maleta. Pueden ser:

• Numerados
• De seguridad reforzada
• De un solo uso

Su alteración implica manipulación indebida y riesgo de contrabando o robo.

2.2 Cartas de Ruta

Documento que acompaña la mercancía indicando:

• Origen
• Destino
• Peso
• Contenido
• Responsable
• Fecha y hora
• Firma del celador o colector

En casos de corrupción, no coinciden con la carga real debido a cambios intencionales.

2.3 Celadores y Colectores de Aduanas

Funcionarios responsables de inspección, control y autorización de carga. Tienen capacidad para:

• Permitir o impedir el paso de mercancías.
• Revisar documentos.
• Validar cintillos.

Su rol es crítico y vulnerable.

2.4 Rampas, Manejadores de Equipaje (Ramp Agents) y Supervisores

Son quienes cargan y descargan maletas, mercancías y contenedores. Tienen acceso directo, por lo que su supervisión es esencial.

2.5 Caterings (Servair, Menzies y otros)

Compañías encargadas de abastecer:

• Bebidas
• Lencería
• Cubiertos
• Comidas
• Accesorios de cabina

Frecuentemente reportan pérdidas internas.

 

3. Quiénes supervisan los cintillos y los puntos críticos

En los aeropuertos y puertos dominicanos, participan los siguientes actores:

3.1 CESAC (Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria y de la Aviación Civil)

• Controlan accesos.
• Vigilan áreas sensibles.
• Detectan manipulaciones ilegales.

3.2 Dirección General de Aduanas (DGA)

• Celadores.
• Colectores.
• Inspectores.

Responsables de validar cintillos y cartas de ruta.

3.3 Compañías de servicios aeroportuarios (Menzies, Servair, Swissport, otras)

• Empleados de rampa.
• Manipuladores de equipajes.
• Supervisores.

Tienen contacto directo con las cargas.

3.4 Azafatas y tripulación

Pueden reportar:

• Irregularidades en los caterings.
• Falta de suministros.
• Sustracciones internas.

3.5 Choferes de camiones y personal de zonas francas

• Transporte de mercancía.
• Posible alteración de cintillos en tránsito.

 

4. Cómo se cambian los cintillos en tierra: Modus Operandi

Los mecanismos de fraude más frecuentes incluyen:

4.1 Corte cuidadoso del cintillo y colocación de uno falso

Usado para:

• Extraer artículos valiosos.
• Introducir mercancía ilícita.
• Cambiar contenido de la valija o contenedor.

4.2 Sustitución del contenedor completo

Se usa un contenedor “gemelo” con cintillo idéntico.

4.3 Cambio de ruta o alteración de la carta de ruta

Se manipulan documentos para legitimar la irregularidad.

4.4 Contrabando interno

Empleados, celadores o terceros pasan mercancía por zonas ciegas o puntos vulnerables.

4.5 Manipulación de trolleys en aeropuertos

• Se abren trolleys de restaurante a bordo.
• Se sustraen bebidas, lencería y cubertería.

4.6 Robos internos en bodegas y almacenes

Participación de:

• Almacenistas
• Consolidadores
• Personal de monitoreo

 

5. Quejas comunes de aerolíneas (históricamente documentadas)

Aunque cada aerolínea maneja sus propios reportes internos, de forma general se conocen quejas relacionadas con:

Iberia, Air France, Air Europa

• Pérdida de lencerías.
• Robos de vinos, bebidas premium y merma de catering.

TACA Airlines / Avianca

• Problemas con manipulación de cargas en tránsito.

Copa Airlines

• Alteraciones en carga especial o de alto valor.

Continental Airlines / United

• Reportes de robos internos de maletas.

JetBlue Airways

• Quejas frecuentes de pasajeros sobre equipaje violado.

Delta Airlines y American Airlines

• Diferencias en inventarios de catering.

Spirit Airlines

• Elevada frecuencia de reportes de daños y faltantes en equipaje.

 

6. Robos y pérdidas frecuentes en aeropuertos dominicanos

6.1 Lencería de cabina

• Mantas
• Almohadas
• Fundas
• Toallas

6.2 Bebidas alcohólicas

Vinos, rones, champañas.

6.3 Cubertería

Cubiertos metálicos, tazas, vasos.

6.4 Caterings completos

Platos, bandejas, alimentos.

6.5 Artículos de Duty Free

Se ha reportado extracción ilícita durante la cadena logística.

 

7. Todos los riesgos en puertos aéreos, marítimos y terrestres en RD

7.1 Aeropuertos

• Manipulación de cintillos.
• Accesos no controlados.
• Robos en áreas restringidas.
• Contrabando en carros de catering.
• Empleados corruptos en la rampa.

7.2 Puertos Marítimos

• Contenedores alterados.
• Documentación falsa.
• Cambios de destino.
• Contrabando de mercancías y drogas.

7.3 Fronteras Terrestres

• Contrabando hormiga.
• Manipulación de sellos.
• Corrupción en puntos de control.

 

8. Comparaciones internacionales

País	Problemas Frecuentes	Nivel de Riesgo
RD	Manipulación interna, corrupción, fallas de supervisión	Alto
Colombia	Narcotráfico y corrupción en puertos	Muy Alto
México	Contenedores alterados, crimen organizado	Muy Alto
Panamá	Alta tecnología pero vulnerabilidades humanas	Medio
España	Riesgo moderado, controles estrictos	Bajo

 

9. Recomendaciones

9.1 Para el Estado

• Digitalizar todos los cintillos con QR y escaneo obligatorio.
• Implementar cadena de custodia digital.
• Cámaras corporales para celadores y colectores.
• Controles aleatorios con IA.

9.2 Para aerolíneas y empresas

• Supervisión dual (dos empleados obligatorios).
• Auditorías sorpresivas.
• Rotación de personal.
• Inventarios automatizados.

9.3 Para pasajeros

• Grabar sus maletas antes de entregarlas.
• Usar cintillos propios.
• Evitar objetos de valor en equipaje documentado.

9.4 Para zonas francas y puertos

• Rastreadores GPS internos.
• Sensores de apertura en contenedores.

 

10. Posibles fuentes verificables

(Fuentes generales sobre temas de seguridad aeroportuaria, contrabando y corrupción en puertos. El lector puede consultarlas para ampliar información.)

• Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)
• Transportation Security Administration (TSA)
• International Civil Aviation Organization (ICAO)
• Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD)
• Informes de la Dirección General de Aduanas (DGA)
• Publicaciones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) sobre corrupción portuaria
• Informes de Transparencia Internacional
• Reportes de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)

 

COMENTARIO FINAL DEL AUTOR

Los puertos y aeropuertos dominicanos poseen un potencial enorme como nodos logísticos del Caribe. Sin embargo, las vulnerabilidades en la supervisión de cintillos, la corrupción interna, el robo de suministros, las alteraciones en cartas de ruta y el contrabando revelan que la infraestructura tecnológica debe ir acompañada de ética, transparencia, profesionalización y control estricto del personal.

Los riesgos existen no solo por falta de equipos, sino por fallas humanas deliberadas. El desafío de la República Dominicana es fortalecer la integridad institucional para garantizar que el país avance hacia un sistema portuario y aeroportuario moderno, seguro y confiable.