- Prologo: Antes de Comenzar
- 3,525 Policias Protegiendo a Privilegiados
- RD$264 Millones Mensuales: La Factura VIP
- Provincias Desamparadas vs. Escoltas VIP
- El Club Ilegal de 52 Generales
- La Nomina Real: RD$1,453 Millones Mensuales
- La Falsedad del Patrullaje
- Asimilados: La Nomina Ciega
- Herramientas Digitales de Calculo
- Mitos, Tabues, Paradigmas y Verdades
- 50 Terminos Explicados con Casos Reales
- Relatos de la Vida Real
- Corrupciones Policiales Documentadas
- Apuntes Metodologicos y Fuentes
- Abstract en 10 Idiomas
- Apendices A-F
- Comentarios Finales del Autor
- Comentarios de Lectores
- Ficha Institucional Grupo Educajuris
Antes de comenzar, una aclaracion fundamental. Lo que leeran a continuacion es el resultado de un trabajo de investigacion propio, independiente y documentado desde cero a partir del mes de marzo. Ni un solo dato de este reportaje proviene de la auditoria publicada recientemente por la Camara de Cuentas. Lo que aqui se presentan son hallazgos ineditos que no han sido detectados por ningun organismo: la exclusiva que la Camara de Cuentas no vio.
Secretos de la policia que aqui si encontramos, revelamos y cuestionamos. Sabias que hay mas policias cuidandole la espalda a un grupito de privilegiados que patrullando provincias completas? En la Policia Nacional Dominicana, las matematicas sencillamente no cuadran. Hoy destapamos la otra cara de una institucion que nos han prometido reformar, pero que sigue viciada por dentro.
A pesar de los miles de millones de pesos invertidos en uniformes nuevos, tecnologia y capacitaciones, hablamos de una entidad historicamente cuestionada por armar expedientes, abusar del ciudadano, disfrazar ejecuciones con el viejo cuento de que fueron intercambios de disparos con agentes que operan en el mismo bando criminal que se supone deben combatir, y por supuesto el eterno macuteo.
Via la Ley de Acceso a la Informacion Publica, la Direccion de Proteccion de Dignatarios nos reporto 846 agentes asignados a la seguridad personal. El desglose oficial dice lo siguiente:
No hay nombres, no hay instituciones. Ocultan por completo quienes son los beneficiarios. Al hacer la suma de ese desglose nos damos cuenta de algo muy grave: faltan personas en el papel. Unicamente justifican a 206 agentes asignados a proteccion VIP. Se afirman que hay 846 uniformados en esa direccion para cuidar a un grupo de privilegiados, y solo logran justificarnos 206.
A quienes estan cuidando los 640 policias que faltan en este cuadro es una pregunta que se repite una y otra vez. Pero esto apenas comienza. Al cruzar estos datos con la nomina de incentivos por carga y riesgo colgada en su propio portal de transparencia, descubrimos que la institucion "olvido" incluir a otros 2,191 agentes de seguridad, mas 132 de seguridad diplomatica y 356 oficiales y supervisores adicionales. Un total de 2,679 uniformados dedicados a seguridad privada que simplemente borraron del papel.
La cifra real alcanza los 3,525 policias destinados al cuidado VIP: una fuerza 300% mayor que la admitida en el papel. Por cada policia que se atrevieron a reportar, tenian tres mas operando en secreto sin rendirle cuentas a nadie.
El pago mensual de salarios, incentivos y viaticos para este personal destinado a la seguridad personal asciende a la astronomica cifra de RD$264 millones de pesos cada mes. Estamos hablando de mas de RD$3,400 millones de pesos al ano, incluyendo el salario 13, dedicados exclusivamente a financiar la tranquilidad de una casta blindada.
Estas cifras son una bofetada de pura desigualdad. Mas de RD$264 millones mensuales que salen de las costillas del pueblo para garantizarles escoltas, choferes y muchachos de demanda a los intocables de siempre, mientras a ti te dejan en el desamparo total.
CALCULADORA: Costo de Escoltas VIP
- Quien autorizo semejante desvio de la fuerza publica?
- Por que la Direccion de Proteccion de Dignatarios oculta los nombres de los beneficiarios?
- Es constitucional que el Estado financie seguridad privada para empresarios?
- Que mecanismo de control existe sobre los 640 agentes no justificados?
Mientras la elite tiene mas de 3,500 hombres a su disposicion, provincias completas enfrentan la delincuencia con fuerzas minimamente operativas. Dividiendo entre tres turnos de 24 horas (porque el policia que patrulla 24 horas le tocan luego dos dias libres), la realidad del patrullaje efectivo resulta escalofriante:
En ninguna provincia de este pais hay mas agentes que el ejercito asignado para cuidar al reducido grupo de bendecidos. Como confirmo el propio ministro de Interior y Policia, Dr. Franklin Almeida: de la nomina de la policia, que eran 37-38,000 policias, habia mas de 17,000 asignados a la privada que no tenian que ver nada con la seguridad publica.
En noches determinadas, este pais no tenia mas de 750 policias patrullando en todo el territorio nacional. Esto lo confirmo el propio ministro Almeida ante camaras.
CALCULADORA: Patrullaje Real por Provincia
La Ley Organica de la Policia (Ley 590-16) establece un limite estricto de 20 generales en activo para la institucion. Sin embargo, actualmente hay 52 generales en activo, lo que representa un aumento ilegal del 260% sobre el limite legal.
El rango de general no se otorga en funcion del merito, los anos de servicio o las habilidades especializadas. Se concede a la entera discrecion del Presidente de la Republica mediante decretos ejecutivos, lo que ha convertido el rango en una especie de mercancia politica. Muchos de estos generales se quedan sin funciones definidas, ocupando la nomina sin un rol claro en la institucion.
Lo que cobran los generales. Estos 52 generales reciben pagos a traves de dos sistemas de nomina diferentes: la nomina general y la nomina de cargos y riesgos, lo que duplica o triplica sus ingresos reales:
Mantener esta cupula ilegal de 52 generales nos sale a todos los dominicanos en unos RD$126 millones anuales solo en sueldo base e incentivos. Eso sin contar vehiculos, combustible ni escoltas.
CALCULADORA: Exceso de Generales
- Como se explica a la poblacion que la institucion que nos exige cumplir la ley viola su propia ley organica?
- Que funciones reales desempenan los 32 generales excedentarios?
- El Presidente de la Republica tiene conocimiento pleno de a quien asciende?
- Por que ningun organo de control ha actuado sobre esta violacion?
Segun la distribucion oficial por rangos correspondiente a julio de 2026, firmada por el Lic. Jesus Brioso, Coronel (C.P.A.), Encargado del Departamento II de Nominas, la Policia Nacional cuenta con 43,471 miembros activos mas 2,703 asimilados, para un total de 46,174 efectivos.
SIMULADOR DE NOMINA POR RANGO
La matematica del engano se evidencia en el famoso y cacareado patrullaje. Y eso que nos lo han vendido con todos los apellidos posibles: patrullaje mixto, preventivo, inteligente por cuadrantes, operativos conjuntos y corredores de seguridad. Un repertorio entero de nombres rimbombantes para dejarnos con el mismo espejismo.
El informe oficial de la Direccion Central de Recursos Humanos establece que la cantidad total de miembros de la institucion, desde reclutas hasta la Direccion General, es de 43,649 integrantes. Sin embargo, en el reporte de patrullaje preventivo, la cifra milagrosamente se infla a 46,772 patrulleros: ponen 3,123 agentes por encima de la cantidad total de miembros que existen en la institucion.
Pretenden hacernos creer que el 100% de la plantilla, incluyendo generales, medicos, secretarias y hasta los musicos de la banda, estan en las calles persiguiendo a los delincuentes.
Alegan que solo en la direccion regional del Distrito Nacional hay 29,327 policias patrullando. Si eso fuera cierto, tropezariamos con un agente en cada esquina de la capital. Pero al cruzar las cifras con un segundo documento oficial, la mentira se cae a pedazos: en el Distrito Nacional no hay 29,000 policias, apenas figuran 2,389. De un plumazo desaparecieron casi 27,000 agentes.
El pago mensual declarado para este patrullaje inflado es de RD$971 millones de pesos al mes.
CALCULADORA: Inflacion del Patrullaje
La figura de los asimilados fue creada con un proposito valido: contratar profesionales civiles como medicos, ingenieros, mecanicos, entre otros, para dar soporte tecnico a la institucion. Pero en la practica estos nombramientos se han convertido en una especie de pinata.
La institucion cuenta con 2,703 asimilados. Una tropa entera de civiles cobrando con el presupuesto de seguridad ciudadana. Nos cuestan solo en salarios basicos mas de RD$35 millones de pesos mensuales. Tienen mas asimilados en oficinas que agentes asignados al patrullaje en provincias completas.
Al auditar y cruzar las nueve nominas distintas que esta institucion mantiene publicados en su portal de transparencia, la verdad salio a flote. Encontramos abismos salariales insolutos, desde barberos con un sueldo nominal de apenas RD$10,000 al mes y cocineras de RD$30,000 hasta asimilados devengando RD$40,000, RD$60,000, RD$80,000 y hasta RD$170,000 pesos mensuales.
Encontramos una nomina con 263 asalariados bajo el termino generico "Personal Nominal" sin figurar rangos ni funciones ni departamentos. Sueldos de RD$10,000 hasta RD$80,000 mensuales para personas cuya funcion la policia mantiene en el anonimato. Esta nomina ciega nos cuesta RD$5.6 millones al mes.
Ademas, la Direccion de la Reserva Policial paga RD$60,000 en puros incentivos a un simple asistente de oficina de policias retirados. Gana mas en sobresueldos que los RD$54,000 que recibe un general activo de sueldo base. En esa sola oficina hay 29 empleados repartiendo mas de RD$840,000 al mes en puros incentivos.
El director del Comite de Retiro, un coronel, cobra RD$180,000 mensuales: mas del triple del salario base de un general activo. Debajo de el operan 28 personas nombradas en el mismo puesto como "Encargado de Departamento 2", cobrando entre RD$60,000 y RD$100,000 al mes cada uno. Esta pequena oficina administrativa de 93 miembros nos cuesta RD$4.6 millones mensuales.
- Cuantos de los 2,703 asimilados han pisado alguna vez un destacamento?
- Por que 28 personas tienen el mismo cargo en el Comite de Retiro?
- Quienes son los 263 miembros de la "nomina ciega" sin funciones identificadas?
- Que justifica que un asistente gane mas que un general en incentivos?
Las siguientes herramientas permiten al lector verificar por si mismo los calculos de esta investigacion. Todos los datos provienen de los documentos oficiales de la Policia Nacional correspondientes a julio de 2026.
Ingrese los valores en cada campo y presione el boton de calcular. Los resultados se muestran debajo de cada herramienta. Puede modificar los valores para simular diferentes escenarios.
CALCULADORA: Costo Total Institucional Anual
CALCULADORA: Descuadre Nomina vs. Recursos Humanos
| MITO / MENTIRA | TABU / PARADIGMA | REALIDAD / VERDAD | EVIDENCIA |
|---|---|---|---|
| "La policia tiene suficientes agentes para patrullar todo el pais." | Se asume que hablar de la policia es hablar de seguridad real. | Hay noches con apenas 750 policias patrullando en todo el territorio nacional. | Declaracion del Min. Franklin Almeida ante camaras. |
| "Los generales son ascendidos por merito." | Cuestionar los ascensos militares es visto como falta de respeto. | El ascenso es una decision politica discrecional del Presidente, sin criterios objetivos publicos. | Ley 590-16, Art. sobre ascensos. |
| "Solo 846 agentes estan en seguridad VIP." | La proteccion de dignatarios es sagrada e intocable. | La cifra real es 3,525: 300% mayor que la admitida. | Cruce de nomina de incentivos con datos de Dignatarios. |
| "En el DN hay 29,327 policias patrullando." | Las cifras oficiales no se cuestionan. | Solo hay 2,389. Desaparecen 27,000 agentes del papel. | Cruce de reporte de patrullaje con nomina de RRHH. |
| "La reforma policial esta en marcha." | La reforma es una verdad incuestionable en los discursos. | La institucion viola su propia ley organica con 32 generales de mas. La reforma es solo teoria. | Ley 590-16 vs. listado real de 52 generales. |
| "Los asimilados dan soporte tecnico necesario." | No se revisa quien es asimilado ni que hace. | Hay 263 personas en una nomina ciega sin funciones identificadas. 28 personas con el mismo cargo. | Nomina Personal Nominal mayo 2026. |
| "El macuteo es cosa del pasado." | Denunciar macuteo es peligroso para el ciudadano comun. | El macuteo persiste sistematicamente: cobros ilegales a comerciantes, retenes ilegales, extorsion en barrios. | Testimonios de ciudadanos en la investigacion. |
| "Los policias que abusan son casos aislados." | Se culpa al individuo, nunca al sistema. | Los abusos son estructurales: desde la cupula de generales hasta el raso en la calle. | Nomina de cargos con 672 posiciones administrativas pagadas. |
A continuacion se presentan 50 terminos fundamentales para entender la estructura de irregularidades dentro de la Policia Nacional Dominicana, cada uno acompanado de su definicion y un caso de estudio de la vida real.
— Vecina de la Fe, al lado del Quisqueya, Distrito Nacional.
— Residente afectado por robo de vehiculos, zona oriental del DN.
— Comerciante del sector de Mella, Santo Domingo.
— Conductora de transporte publico, Santiago.
- Que significa cuando el ciudadano comun pierde toda confianza en la institucion policial?
- Es justo que el Estado cobre impuestos para seguridad que no se recibe?
- Las escoltas VIP contribuyen a la percepcion de impunidad?
- Que responsabilidad tienen los medios al no investigar estas cifras?
Macuteo: Es la practica sistematica de cobro ilegal por parte de agentes de la policia a ciudadanos, comerciantes y transportistas. En la vida real, comerciantes del Mercado Nuevo de Santo Domingo reportan pagos semanales de RD$500 a RD$2,000 por puesto para "evitar problemas" con los agentes que hacen patrullaje en la zona.
Retenes Ilegales: Puntos de control no autorizados donde los agentes detienen vehiculos para extorsionar a los conductores. Caso documentado en la autopista Duarte-Km 27, donde agentes operaban un reten no registrado cobrando entre RD$200 y RD$1,000 a camioneros y conductores de vehiculos pesados.
Cobros a Delincuentes: La practica mas aberrante: policias que cobran cuotas mensuales a bandas delictivas a cambio de no intervenir en sus operaciones. En barrios marginales del Distrito Nacional, se ha documentado como estructuras criminales pagan "derechos de operacion" a elementos corruptos de la institucion.
Abuso de Autoridad en Barrios: Entradas violentas sin orden judicial, allanamientos ilegales, detenciones arbitrarias y agresiones fisicas a residentes de barrios pobres. El caso de Guachupita en 2024, donde agentes realizaron un operativo que termino con denuncias de golpizas a personas inocentes y robo de pertenencias.
Intercambio de Disparos Fabricado: La vieja practica de disfrazar ejecuciones extrajudiciales como enfrentamientos armados. Se planta un arma al sospechoso muerto y se redacta el informe como "intercambio de disparos". La investigacion de Acento.com y el Ministerio Publico ha documentado multiples casos donde la balistica no coincidia con la version policial.
Policias Asignados a Empresas Privadas: Funcionarios y empresarios con poder obtienen agentes de la institucion para seguridad de sus negocios sin costo alguno. Un caso documentado involucra a una cadena de supermercados que tenia 8 agentes de la PN como seguridad privada, todos pagados por el presupuesto nacional.
Secuestros Policiales: Agentes que utilizan su posicion para secuestrar personas con fines de extorsion. Aunque los casos mas publicados ocurrieron en decadas anteriores, la estructura de opacidad actual facilita que estos delitos continuen sin deteccion oportuna.
Retenes a Comerciantes: Agentes que instalan puntos de control cerca de negocios para presionar a los dueños a pagar "proteccion". Documentado en zonas comerciales de Santiago y La Vega, donde comerciantes pagaban cuotas mensuales a cambio de "vigilancia especial".
Vehiculos Institucionales para Uso Personal: Generales y oficiales de alto rango asignan vehiculos de la flotilla policial para uso familiar y personal. La auditoria de la Camara de Cuentas detecto compras de vehiculos por mas de RD$470 millones fuera del plan anual de compras.
- Como se desmantela una red de macuteo cuando los supervisores son parte de ella?
- Que papel juega la opacidad de la nomina en la proteccion de policias corruptos?
- Los retenes ilegales son iniciativa individual o politica institucional?
Todos los datos provienen de solicitudes formales realizadas a traves de la Ley de Acceso a la Informacion Publica (Ley 200-04), del cruce de la nomina general de julio de 2026 firmada por el Lic. Jesus Brioso, Coronel (C.P.A.), Encargado del Departamento II de Nominas, la nomina de sueldo por cargo y riesgo del Area Administrativa, y documentos oficiales de la Direccion de Proteccion de Dignatarios. Ningun dato proviene de la auditoria publicada por la Camara de Cuentas.
Los calculos de costo anual incluyen el salario 13 donde aplica. Las cifras de patrullaje por provincia se obtuvieron de reportes oficiales de la Direccion Central de Recursos Humanos contrastados con la nomina general. La Ficha Institucional del Grupo Educajuris, registrada ante ONAPI bajo el No. 516723, da soporte juridico a esta labor de investigacion educativa.
Fuentes consultadas:
- Portal de Transparencia de la Policia Nacional — policianacional.gob.do
- Nomina General julio 2026 — Depto. II de Nominas, PN
- Nomina de Sueldo por Cargo y Riesgo — Area Administrativa
- Ley 590-16, Ley Organica de la Policia Nacional
- Ley 200-04, Ley de Libre Acceso a la Informacion Publica
- Informe de Auditoria Camara de Cuentas 2020-2022
- Declaraciones del Min. Franklin Almeida — entrevistas publicas
- Reporte de Miembros Ascendidos — Oficina del Director General, PN, marzo 2020
- Diario Libre, Listin Diario, Acento.com.do, CDN 37, EnSegundos.do
- Portal CONCURSA — map.gob.do (convocatorias policiales)
Apendice A: Requisitos para Ingreso a la Policia Nacional
Para aspirantes a nuevo ingreso (Rasos y Cadetes):
- Ser dominicano en pleno goce de sus derechos civiles y politicos.
- Certificado de Bachiller legalizado por el Ministerio de Educacion (Cadetes).
- Certificacion de No Antecedentes Penales.
- Acta de Nacimiento Certificada.
- Carta de Recomendacion de Junta de vecinos, Iglesia, Sindico o Alcalde Pedaneo.
- Estatura minima 5'5" rasos hombres, 5'3" mujeres; 5'7" cadetes hombres, 5'4" mujeres.
- Edad de 18 a 30 anos (18 a 22 no cumplidos para cadetes).
- Aprobar evaluaciones academicas, psicologicas, fisicas y clinicas.
Para ingreso como veterano: Menos de 32 anos, baja certificada "Propia Solicitud" o "Expiracion de alistamiento" (Caracter Bueno).
Para ingreso como asimilado: Hasta 32 anos, titulo universitario o bachiller, curriculum vitae, carta de recomendacion.
Fuente: Portal de Transparencia PN — policianacional.gob.do, seccion Vacantes.
Apendice B: Desglose Completo de la Nomina por Cargo y Riesgo (Top 15)
| Cargo | Monto RD$ | Cantidad en nomina |
|---|---|---|
| Director General | 250,000 | 1 |
| Sub-Director General | 220,000 | 1 |
| Inspector General | 200,000 | 1 |
| Director Central | 170,000 | 4 |
| Director de Area | 150,000 | 8 |
| Ayudante del Dir. General II | 120,000 | 1 |
| Edecan del Director General | 110,000 | 1 |
| Encargado Departamento II-I | 100,000 | 30+ |
| Sub-Director Central II | 100,000 | 3 |
| Encargado Departamento II-II | 90,000 | 8 |
| Sub-Director de Area II | 90,000 | 5 |
| Encargado Departamento II-III | 80,000 | 10+ |
| Asistente Director General | 70,000 | 3 |
| Sub-Director de Area | 70,000 | 3 |
| Encargado Departamento I-I | 75,000 | 6 |
Fuente: Nomina de Sueldo por Cargo y Riesgo, Area Administrativa, julio 2026.
Apendice C: Datos de la Auditoria de la Camara de Cuentas 2020-2022
- Disenos irregulares por mas de RD$906 millones en pagos a nombre de Van Reservas.
- Pagos ejecutados antes de recibir equipos o facturas correspondientes.
- Registro de RD$681 millones en periodos presupuestarios equivocados.
- Total de fallas documentadas: mas de RD$6,500 millones.
- Pagos de raciones alimenticias sin firmas ni facturas detalladas.
- Compra de flotillas de vehiculos por mas de RD$470 millones fuera del plan anual de compras.
- Periodo auditado: gestiones de los generales retirados Edward Sanchez Gonzalez y Eduardo Alberto Diez.
Apendice D: Recomendaciones de Libros Digitales y Fisicos
Apendice E: URLs Verificadas Utilizadas
- policianacional.gob.do — Portal oficial y transparencia PN
- map.gob.do/Concursa — Portal de convocatorias publicas
- camaradecuentas.gob.do — Auditorias institucionales
- acento.com.do — Cobertura periodistica de auditorias PN
- cdn37.com — Noticias de corrupcion institucional
- ensegundos.do — Reportajes de investigacion policial
- diariolibre.com — Archivo de noticias sobre seguridad ciudadana
- listindiario.com — Seccion de policia y seguridad
- proceso.com.do — Analisis de irregularidades PN
- ground.news — Plataforma de verificacion cruzada de noticias
Apendice F: Resumen Ejecutivo en Cifras
| Indicador | Cifra | Fuente |
|---|---|---|
| Total efectivos PN (julio 2026) | 46,174 | Nomina General |
| Costo mensual nomina general | RD$1,453,057,073 | Nomina General |
| Escoltas VIP reales | 3,525 | Cruce de nominas |
| Costo mensual VIP | RD$264,000,000 | Calculo investigacion |
| Generales activos (legal: 20) | 52 | Listado official |
| Agentes fantasma patrullaje | 3,123 | Cruce RRHH vs. Patrullaje |
| Asimilados | 2,703 | Nomina General |
| Presupuesto anual PN | RD$41,000 MM | Presupuesto General |
| Presupuesto anual Min. Interior | RD$82,000 MM | Presupuesto General |
| Fallas auditoria CC 2020-2022 | RD$6,500 MM | Camara de Cuentas |
Es imposible no sentir indignacion al cruzar estos datos. Cada numero que no cuadra representa familias que caminan con miedo por calles desamparadas, comerciantes que pagan extorsion disfrazada de seguridad, y jovenes policias que arriesgan su vida por un sueldo de misería mientras la cupula se reparte millones. He dedicado semanas a verificar cada cifra, a cruzar cada documento, y el resultado es contundente: la matematica del engaño es una politica de estado disfrazada de ineficiencia.
Los datos hablan por si solos. La nomina general de julio 2026, firmada por el Coronel Jesus Brioso, establece 43,471 miembros activos. El reporte de patrullaje preventivo infla esa cifra a 46,772. La Direccion de Proteccion de Dignatarios reporta 846 agentes pero solo justifica 206. La Ley 590-16 limita a 20 los generales activos y hay 52. Cada una de estas discrepancias esta documentada en fuentes oficiales de la propia institucion. No son opiniones: son matemáticas.
Exigir cuentas claras a la institucion del orden no es debilitarla, es la unica via para transformarla. La seguridad no se construye sobre irregularidades, ni el presupuesto publico es un cheque en blanco. Los abusos en la calle todos los ven, pero del colapso administrativo nadie habla. Frente a los datos, los relatos se caen. Ya basta de justificar errores con la excusa barata de que estan en un proceso de reforma que parece solo existir en teoria. El pais exige que limpien la casa por dentro.
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