¿CÓMO FUNCIONA EL MÉTODO D’HONDT Y QUÉ CAMBIARÍA SI ES ELIMINADO?
3 de septiembre de 2026 | Distribución de escaños y el proyecto del senador Félix Bautista
Sacar más votos que otro candidato no necesariamente garantiza resultar electo diputado, regidor o vocal en República Dominicana. Estos cargos, que integran el conjunto de candidaturas plurinominales, se deciden utilizando el método D’Hondt. Esta fórmula matemática, utilizada para distribuir los escaños correspondientes a estos cargos, nuevamente está en el centro de la discusión política.
El senador por San Juan, Félix Bautista, busca eliminar su aplicación para la elección de diputados territoriales, regidores y vocales mediante un proyecto de ley que propone sustituir el reparto proporcional entre partidos por un sistema de mayoría simple, bajo el cual serían electos los candidatos que individualmente obtengan las mayores cantidades de votos. En Grupo Educajuris analizamos cómo funciona este sistema y qué implicaría su eliminación.
¿Cómo funciona el método D’Hondt?
La Ley 157-13 establece que para determinar la cantidad de posiciones obtenidas por cada organización política en una demarcación debe utilizarse este sistema proporcional. La Junta Central Electoral (JCE) ha explicado que el propósito es traducir los votos obtenidos por las organizaciones políticas en puestos de representación.
La operación consiste en tomar la cantidad total de votos conseguida por cada partido y dividirla sucesivamente entre 1, 2, 3, 4 y así sucesivamente, dependiendo de la cantidad de escaños disponibles. Los resultados de esas divisiones se ordenan de mayor a menor y las posiciones se entregan a los partidos que tengan los cocientes más altos hasta completar todos los puestos disponibles.
Ejemplo práctico
Supongamos que en una circunscripción deben elegirse tres diputados y participan tres partidos:
- Partido A: 50,000 votos
- Partido B: 30,000 votos
- Partido C: 20,000 votos
Al dividir sus resultados, los primeros cocientes serían:
- Partido A: 50,000 / 25,000 / 16,667
- Partido B: 30,000 / 15,000 / 10,000
- Partido C: 20,000 / 10,000 / 6,667
Como solamente existen tres escaños, se toman los tres números más altos: 50,000 (Partido A); 30,000 (Partido B) y 25,000 (Partido A nuevamente). El resultado sería que el Partido A obtiene dos diputados, el Partido B uno y el Partido C ninguno.
La controversia: Votos preferenciales que "no valen"
Solo después de determinar cuántas posiciones consiguió cada organización entra en juego la votación preferencial para establecer cuáles candidatos dentro de esos partidos ocuparán los escaños. Y ahí está la controversia.
Siguiendo el mismo ejemplo, podría ocurrir que un candidato del Partido C haya conseguido individualmente 15,000 votos, pero como su organización no obtuvo ningún escaño, ese aspirante queda fuera. Al mismo tiempo, el segundo candidato más votado del Partido A podría tener solamente 8,000 votos y resultar electo porque su organización consiguió dos posiciones.
Es decir, un candidato con 15,000 votos puede perder frente a otro con 8,000. No porque sus votos no sean contabilizados, sino porque el método está diseñado para distribuir primero la representación entre organizaciones políticas y posteriormente establecer cuáles candidatos ocuparán los espacios obtenidos por cada partido.
Ese fenómeno explica buena parte de las críticas que recibe. Esto ocurrió nuevamente después de las elecciones congresuales de 2024, cuando varios candidatos con altas votaciones individuales como José Horacio Rodríguez quedaron fuera de la Cámara de Diputados porque sus organizaciones políticas no alcanzaron los números necesarios en el reparto de posiciones.
El proyecto de Ley de Félix Bautista: Mayoría Simple
El senador considera, en un proyecto de Ley depositado recientemente, que el método es “injusto y desproporcionado” porque no existe necesariamente una correlación entre la cantidad de votos obtenidos individualmente por un candidato y la posibilidad de alcanzar el escaño.
Su razonamiento parte de que la Constitución dispone que el voto es personal, libre, directo y secreto y que diputados y senadores deben ser escogidos mediante sufragio universal directo. Está en esencia proponiendo modificar disposiciones de la Ley 20-23, Orgánica del Régimen Electoral, y derogar la Ley 157-13.
Para los diputados territoriales, regidores y vocales plantea que sean electos por mayoría simple, es decir, que las posiciones disponibles sean ocupadas por quienes consigan directamente las mayores votaciones dentro de cada demarcación. Sin embargo, la iniciativa no eliminaría completamente el sistema proporcional: mantiene el método D’Hondt para los diputados nacionales por acumulación de votos, los representantes de la comunidad dominicana en el exterior y representantes ante organismos internacionales.
Impacto Social y Político de la eliminación
Eliminar el método D'Hondt e instaurar la mayoría simple transformaría radicalmente el sistema de partidos dominicano. Por un lado, fortalecería la figura individual del candidato por encima de la maquinaria del partido político, democratizando el acceso a cargos de elección popular para figuras independientes o con gran capital político personal.
Por otro lado, los críticos de esta medida advierten que eliminar la representación proporcional podría aniquilar a los partidos minoritarios, creando un sistema bipartidista o altamente concentrado. Además, debilitaría la cohesión interna de los partidos, ya que los candidatos de la misma organización competirían ferozmente entre sí en lugar de competir contra otros partidos.
Comparación con sistemas electorales del mundo
Para entender cómo operaría el sistema propuesto por Bautista frente al actual, es vital observar las legislaciones de otras naciones:
| País / Sistema | Método de Elección | Características y Contexto |
|---|---|---|
| República Dominicana (Actual) | D'Hondt (Proporcional) | Se prioriza el voto por el partido. Los escaños se asignan a la organización y luego a los candidatos más votados dentro de ella. |
| Rep. Dominicana (Propuesta Bautista) | Mayoría Simple (Uninominal) | Se prioriza el voto preferencial individual. Las curules van a los candidatos con más votos personales, sin importar el total de su partido. |
| Estados Unidos / Reino Unido | Escrutinio Mayoritario Uninominal | El país se divide en distritos de un solo escaño. El candidato con más votos gana el escaño (Winner takes all). Fomenta el bipartidismo. |
| España | D'Hondt (Proporcional) | Similar a RD, pero con circunscripciones provinciales. Existe un umbral mínimo del 3% de votos válidos para entrar al reparto. |
| México | Sistema Mixto | Tienen diputados de mayoría relativa (ganadores de distrito) y diputados de representación proporcional (D'Hondt) para equilibrar la representación. |
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