Revolución en la Justicia
Dominicana! El Cambio Radical Bajo Yeni Berenice Reynoso en 2026
De Detenciones Apresuradas a
Investigaciones Rigurosas: Cómo el Ministerio Público Se Convierte en un Pilar
de Transparencia y Eficiencia
Por profesor José Ramon Ramírez Sánchez.
Introducción
En un contexto donde la confianza en las instituciones
judiciales ha sido erosionada por décadas de prácticas obsoletas y corrupción
endémica, la llegada de Yeni Berenice Reynoso como procuradora general en 2025
ha marcado un punto de inflexión histórico para el Ministerio Público (MP) de
la República Dominicana. Este artículo explora el profundo cambio de paradigma
que prioriza la investigación exhaustiva antes de cualquier detención,
alejándose de las antiguas costumbres reactivas influenciadas por presiones
sociales. Basado en el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2026-2029,
declaraciones oficiales y avances recientes, examinamos cómo esta
transformación no solo combate el crimen organizado con mayor efectividad, sino
que restaura la legitimidad del sistema de justicia. Desde la independencia
institucional hasta el uso de tecnologías innovadoras, Reynoso lidera un MP que
actúa como "arquitecto de la paz social", combinando firmeza con
empatía y rigor científico. En 2026, con reconocimientos internacionales y
logros concretos como la caída de altos funcionarios corruptos, este nuevo
enfoque promete un futuro más justo para la nación.
El Cambio de Paradigma Jurídico en
la Fiscalía Bajo el Mando de la Magistrada Yeni Berenice en 2026
En el contexto de la Procuraduría General de la
República Dominicana (PGR) bajo el liderazgo de la procuradora general Yeni
Berenice Reynoso, quien asumió el cargo en 2025, se ha evidenciado un notable
cambio en el enfoque operativo del Ministerio Público. Este viraje, que
prioriza la investigación exhaustiva y rigurosa antes de proceder a detenciones
o medidas coercitivas, representa un paradigma jurídico más alineado con
principios de transparencia, eficiencia y respeto a los derechos humanos. A
continuación, detallo los aspectos clave de esta transformación, basada en
declaraciones públicas y el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2026-2029
presentado recientemente.
Antecedentes y Contexto del Cambio
Reynoso, una fiscal de carrera con trayectoria en la
lucha contra el crimen organizado, ha enfatizado desde su designación la
necesidad de erradicar prácticas improvisadas en el sistema de justicia. En
enero de 2026, durante la inauguración de una fiscalía en La Vega, subrayó que
el Ministerio Público debe operar con "pasión objetiva",
digitalización total y un enfoque en la dignidad humana. Esta visión contrasta
con enfoques previos, donde a menudo se criticaban detenciones apresuradas o
influenciadas por presiones externas, lo que generaba ineficiencias y
cuestionamientos al debido proceso.
El lema implícito de "investigar primero y luego
apresar" encapsula esta filosofía: evitar acciones precipitadas que puedan
comprometer la integridad de los casos. Reynoso ha declarado explícitamente que
"no perseguimos por intereses particulares; ni debemos acusar de forma
improvisada", y que el objetivo es "investigar los crímenes y delitos
con rigor científico, porque la improvisación es enemiga de la justicia".
Este enfoque se ha aplicado en casos de alto perfil, como la investigación del
caso Senasa (o Cobra 2.0), donde ha defendido la profundidad de las pesquisas
activas, recomendando "cambiar de fuentes" a quienes dudan del
avance, y anunciando etapas adicionales con más imputados.
El Plan Estratégico Institucional
(PEI) 2026-2029: Pilar del Nuevo Paradigma
El PEI, presentado en febrero de 2026 por Reynoso,
sirve como hoja de ruta para institucionalizar este cambio. El plan se basa en tres ejes estratégicos:
- Compromiso:
Centrado en la dignidad y los derechos de las personas, priorizando la
protección de víctimas y un trato humano en los procesos.
- Eficiencia:
Garantiza resultados oportunos y de calidad, mediante la transformación
técnica y científica de las investigaciones.
- Transparencia:
Consolida una institución moderna y abierta, eliminando barreras de acceso
y fomentando la confianza ciudadana.
Entre
las innovaciones clave:
- Digitalización
e inteligencia artificial: Expedientes digitales y herramientas de IA
para agilizar análisis de evidencia, reduciendo tiempos sin sacrificar
precisión.
- Cámaras
corporales para fiscales: Implementadas en allanamientos y
operativos para proporcionar pruebas irrefutables, minimizando riesgos de
abusos y fortaleciendo la cadena de custodia.
- Fortalecimiento
de la carrera fiscal: Llamados a actuar con "coraje,
objetividad, transparencia y valentía" en la lucha contra la
criminalidad, recordando la "tarea titánica" de tutelar derechos
e investigar hechos.
Reynoso ha posicionado al Ministerio Público como un
"arquitecto de la paz social", combinando firmeza con empatía, y ha
incorporado la visión de más de 500 colaboradores y actores del sector justicia
en el PEI. Esto marca un alejamiento de modelos reactivos hacia uno proactivo y
basado en evidencia, aplicado en investigaciones activas como el caso de la
niña Brianna Genao, donde se mantiene reserva para preservar la integridad.
Impactos y Reacciones
Este paradigma ha generado expectativas positivas,
aunque no sin desafíos. Juristas han señalado demoras en traslados de acusados,
afectando audiencias, y han pedido soluciones logísticas. Sin embargo, Reynoso
defiende que la rigurosidad científica fortalece los casos, evitando fallos que
beneficien a imputados por errores procesales. En casos como Senasa, ha negado
acuerdos improvisados y prometido penas ejemplares.
En resumen, bajo el mando de Yeni Berenice Reynoso en
2026, la fiscalía dominicana transita hacia un modelo donde la investigación
precede y fundamenta toda acción punitiva, impulsado por tecnología y
principios éticos. Este cambio busca no solo combatir el crimen con mayor
efectividad, sino restaurar la legitimidad del sistema de justicia ante la
sociedad.
La Vieja Costumbre de la Fiscalía:
Detenciones Apresuradas Bajo Presión Social
Antes del cambio de paradigma impulsado por la
procuradora general Yeni Berenice Reynoso en 2025-2026, el Ministerio Público
de la República Dominicana operaba bajo un enfoque más reactivo e inquisitivo,
heredado de prácticas históricas que priorizaban la detención inmediata sobre
la investigación exhaustiva. Esta "vieja costumbre" de "meter
preso primero y luego investigar" era criticada por generar abusos,
violaciones al debido proceso y una percepción de justicia influenciada por presiones
externas, como la opinión pública o intereses políticos. A continuación,
detallo los aspectos clave de esta práctica anterior, basada en informes
históricos, críticas jurídicas y reformas procesales.
Contexto Histórico y Prácticas
Inquisitivas
Hasta la implementación del Código Procesal Penal de
2004 (Ley 76-02, reformada posteriormente), el sistema judicial dominicano
seguía un modelo inquisitivo inspirado en el Código de Procedimiento Civil
francés del siglo XIX. En este esquema:
- Detenciones
preventivas como norma: La detención preventiva se utilizaba
frecuentemente como una forma de "castigo anticipado", donde
personas imputadas podían permanecer en prisión por meses o incluso años
sin un juicio formal o evidencia concluyente. Según un informe de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de 1999, "en la práctica la
detención preventiva se utiliza frecuentemente como castigo", con
detenidos languideciendo en cárceles sin resolución rápida, violando
principios de presunción de inocencia.
- Indefinición
procesal: En el sistema anterior, no existía una
clara separación entre la fase de investigación (a cargo del juez) y la
judicial. Esto permitía detenciones indefinidas ("preso sin
condena"), donde el proceso podía extenderse indefinidamente por
falta de pruebas o demoras burocráticas. Críticos, como en análisis
doctrinales sobre el tránsito al sistema acusatorio, destacan que esta
"cultura inquisitiva" priorizaba formas y ritos sobre la
eficiencia, generando impunidad y abusos.
Incluso después de la reforma de 2004, que introdujo
el sistema acusatorio con el Ministerio Público como director de la
investigación, vestigios de estas prácticas persistieron en administraciones
previas (como bajo procuradores entre 2004 y 2020). Reportes de derechos
humanos, como el Informe sobre Derechos Humanos en República Dominicana de 2022
del Departamento de Estado de EE.UU., señalan que, aunque la ley limita la
detención sin orden judicial a 48 horas, en la práctica se registraban
detenciones arbitrarias y prolongadas, influenciadas por factores externos.
Influencia de la Presión Social y
Opinión Pública
Una de las críticas más recurrentes a las prácticas
anteriores era la tendencia a realizar detenciones apresuradas para calmar la
presión social, especialmente en casos de alto perfil como homicidios,
escándalos de corrupción o crímenes mediáticos:
- Respuesta
reactiva a la opinión pública: En contextos de indignación colectiva, el
Ministerio Público solía priorizar arrestos rápidos para demostrar
"acción inmediata", aun sin evidencia sólida. Esto generaba
errores procesales, como liberaciones posteriores por falta de pruebas, y
erosionaba la confianza en el sistema. Por ejemplo, en casos de violencia
o delitos notorios, se criticaba que las detenciones se basaban más en
sospechas preliminares que en investigaciones rigurosas, bajo el influjo
de medios de comunicación y demandas sociales.
- Ejemplos
históricos: Durante administraciones previas a 2020
(como la de Jean Alain Rodríguez, 2016-2020), se denunciaron operaciones
con allanamientos masivos y detenciones sin suficiente fundamentación, a
menudo motivadas por presiones políticas o mediáticas. Críticos, como en
artículos periodísticos de la época, señalaban "arrestos
arbitrarios" que violaban estándares legales, priorizando la
apariencia de control sobre la legalidad. Informes de Amnistía
Internacional y otros organismos destacaban tardanzas en poner a disposición
judicial a los detenidos, exacerbando abusos.
Esta dinámica contrastaba con principios
constitucionales (artículos 40.13 y 69 de la Constitución de 2010), que exigen
presunción de inocencia y detenciones motivadas. Sin embargo, la falta de
herramientas tecnológicas, como digitalización o cámaras corporales, y una
estructura jerárquica rígida facilitaban improvisaciones.
Transición y Contraste con el Nuevo
Paradigma
La llegada de Yeni Berenice Reynoso en 2025 marcó un
quiebre con estas prácticas. Como se detalla en el análisis inicial, el PEI
2026-2029 enfatiza "investigar primero y luego apresar", incorporando
rigor científico, transparencia y respeto a derechos humanos para evitar
detenciones precipitadas. Reynoso ha criticado explícitamente las
"persecuciones por intereses particulares" y la improvisación,
posicionando al MP como un ente proactivo y ético. Esta evolución busca mitigar
los impactos negativos de la vieja costumbre, como la sobrecarga carcelaria
(con tasas de prisión preventiva superiores al 60% en años previos) y la
pérdida de legitimidad social.
En resumen, la vieja costumbre de detenciones bajo
presión social representaba un legado inquisitivo que priorizaba la rapidez
sobre la justicia, generando críticas por arbitrariedad y violaciones derechos.
El paradigma actual bajo Reynoso representa un avance hacia un sistema más
equilibrado, aunque persisten desafíos logísticos para su plena implementación.
Hacia un Ministerio Público
Independiente: Respuestas a Críticas y Apoyo a la Gestión de Yeni Berenice
Reynoso
Bajo el liderazgo de la procuradora general Yeni
Berenice Reynoso desde 2025, el Ministerio Público (MP) de la República
Dominicana ha avanzado hacia una mayor independencia, consolidándose como un
ente autónomo que prioriza la justicia imparcial y la lucha contra la
corrupción. Esta transformación responde a reformas constitucionales de 2024,
que eliminaron la designación directa por el presidente para garantizar mayor
autonomía, y ha sido reconocida tanto a nivel nacional como internacional.
Reynoso ha demostrado esta independencia en casos de alto perfil, actuando sin
"línea desde el poder" y posicionando al MP como un "muro de
contención" contra la criminalidad organizada y la corrupción, incluso en
entornos políticamente sensibles.
Críticas de Comunicadores y
Críticos: Expectativas de Cambios Inmediatos
Comunicadores y críticos han expresado frustración por
la supuesta lentitud en investigaciones como el caso Senasa (o Cobra 2.0),
argumentando que el MP no profundiza lo suficiente o responde a presiones
externas. Estos cuestionamientos demandan un cambio radical de costumbres,
paradigmas y realidades "de hoy para mañana", ignorando que se trata
de un proceso evolutivo de conciencia institucional. Reynoso ha respondido
enfatizando que las investigaciones son "serias y guiadas por la ley",
no por presiones mediáticas, y ha recomendado a los detractores "cambiar
de fuentes" ante rumores infundados sobre estancamientos. Este enfoque
prioriza la rigurosidad sobre la rapidez, evitando errores que comprometan la
integridad de los casos.
El Pasado: Ausencia de
Investigaciones, Corrupción y Malas Prácticas
Antes de la gestión de Reynoso, el MP estaba marcado
por la falta de investigaciones exhaustivas, corrupción endémica, clientelismo,
amiguismos y componendas entre fiscales, delincuencia policial y política.
Casos como el de Víctor Díaz Rúa (corrupción y lavado) o la querella contra
Leonel Fernández (por déficit fiscal y lavado a través de Funglode) ilustran
cómo se archivaban o dilataban procesos por influencias externas. Operaciones
posteriores, como Medusa (contra el exprocurador Jean Alain Rodríguez por
estafa de más de 6 mil millones de pesos), revelaron redes internas de
corrupción que operaban impunemente. Esta era de impunidad contrastaba con el
mandato constitucional de presunción de inocencia, generando una percepción de
justicia sesgada.
Esfuerzos Actuales: Control de
Corrupción y Malas Prácticas
Reynoso y su equipo están trabajando activamente para
erradicar estas malas prácticas, fortaleciendo la independencia y la
transparencia. Iniciativas como el Plan Estratégico Institucional (PEI)
2026-2029 incluyen digitalización, uso de IA y cámaras corporales para
fiscales, asegurando pruebas irrefutables y reduciendo abusos. En la lucha
contra la corrupción interna, se han procesado a fiscales implicados en redes
como la Operación Gavilán, con suspensiones y arrestos ejemplares, como el del
fiscal Soni Adriano Rosario. Estadísticas reflejan estos avances: desde 2020,
el MP ha procesado a más de 200 personas y 90 empresas por corrupción, con
operaciones como Cobra (desfalco de miles de millones en SeNaSa) logrando
decomisos récord en beneficio del Estado. Además, se han encarcelado fiscales,
empleados de fiscalías y prisiones por mala actuación como funcionarios del
Estado, marcando un quiebre con el pasado clientelista.
Apoyo a Yeni Berenice y su Equipo:
Un Ministerio Público Históricamente Eficaz
Debemos apoyar a Reynoso y su equipo, reconociendo
que, desde la fundación de la nación, la fiscalía nunca había trabajado con tal
nivel de independencia y efectividad. Críticos sin expertise a menudo opinan
sin contexto, subestimando el reto de transformar una institución histórica.
Figuras como el expresidente Hipólito Mejía han elogiado su labor, destacando
el MP como un "arquitecto de la paz social". Reynoso ha dado ejemplos
de justicia en administración judicial, como en la persecución de casos complejos
y la protección de víctimas, combinando firmeza con empatía.
Reconocimiento de la Comunidad
Internacional
La gestión de Reynoso ha recibido amplio
reconocimiento internacional. La Organización Internacional para las
Migraciones (OIM) la premió por avances en la lucha contra la trata de
personas, destacando su "esfuerzo extraordinario y compromiso con la
justicia". Participación Ciudadana (capítulo dominicano de Transparencia
Internacional) otorgó reconocimientos a Reynoso y su equipo por su rol en la
anticorrupción, sumándose a homenajes previos por su trayectoria. El Índice de
Percepción de Corrupción de Transparencia Internacional mejoró a 36 puntos en
2024, reflejando progresos bajo su influencia.
En resumen, la independencia del MP bajo Reynoso
representa un proceso evolutivo que aborda legados de corrupción mientras
enfrenta críticas infundadas. Apoyar esta gestión es clave para una justicia
duradera, reconociendo sus logros históricos y el respaldo global que ha
generado.
Reconocimiento de la Nueva Fiscalía
2026 y sus Retos Futuros
En 2026, el Ministerio Público (MP) de la República
Dominicana, bajo la dirección de la procuradora general Yeni Berenice Reynoso,
ha recibido amplio reconocimiento por su transformación hacia un modelo más
independiente, eficiente y tecnológico, marcando un hito en la lucha contra la
corrupción y el crimen organizado. Este avance se evidencia en el Plan
Estratégico Institucional (PEI) 2026-2029, que prioriza la persecución penal
estratégica, la digitalización y la protección de derechos humanos. Sin embargo,
enfrenta retos futuros como la integración de inteligencia artificial (IA) para
análisis criminal, la superación de resistencias internas y externas, y la
adaptación a un contexto geopolítico inestable, incluyendo tensiones regionales
y competencia global. A continuación, se detalla este reconocimiento, los
logros en persecución de altos funcionarios, los protocolos de justicia, la
estructura organizativa, direcciones y contactos, servicios ofrecidos,
formación de fiscales, funciones, deberes y derechos, concursos para fiscales
de carrera, casos notables, problemas, ética, rol del MAP, fiscales honestos y
deshonestos, mafia de fiscales y empleados, inspectoria e inhibición de
fiscales.
Reconocimiento y Logros Históricos
El MP ha sido alabado por su rol en la desarticulación
de redes de corrupción, con recuperaciones de más de RD$6,500 millones y casos
por RD$130,000 millones en investigación. Nunca antes habían caído generales,
funcionarios y mafiosos en tal magnitud, incluyendo implicados de gobiernos
anteriores (como Danilo Medina) y actuales (bajo Luis Abinader), demostrando
independencia. Ejemplos incluyen la Operación Coral (generales Adán Cáceres y
Julio De los Santos Viola, condenados por RD$4,500 millones en desvíos),
Antipulpo (Alexis Medina, condenado a 7 años por RD$4,796 millones), Medusa
(exprocurador Jean Alain Rodríguez, por estafa de RD$6,000 millones) y Cobra
(desfalco en SeNaSa por RD$15,000 millones, involucrando exdirector Santiago
Hazim y altos funcionarios). Estos casos marcan un quiebre con la impunidad
histórica, con más de 200 procesados por corrupción desde 2020.
La administración de justicia sigue protocolos
estrictos: no se puede detener a alguien solo por acusaciones sin evidencia;
requiere investigación exhaustiva, disposición y seguimiento, como lo
implementa la nueva fiscalía con herramientas como cámaras corporales y IA para
pruebas irrefutables. Esto alinea con la Constitución (artículos 40.13 y 69) y
el Código Procesal Penal, priorizando presunción de inocencia y debido proceso.
Estructura Organizativa:
Departamentos, Unidades y Personas Responsables
El MP, dirigido por la Procuradora General Yeni
Berenice Reynoso, incluye órganos de gobierno como el Consejo Superior del
Ministerio Público (CSMP) y operativos como la Dirección General de
Persecución, Carrera, Administrativa y la Escuela Nacional del Ministerio
Público (ENMP). Departamentos clave:
- Dirección
General de Persecución: Liderada por Yeni Berenice Reynoso
(interina), maneja investigaciones penales.
- Procuradurías
Especializadas: Anticorrupción (PEPCA, dirigida por Wilson
Camacho), Antilavado, Trata de Personas, etc.
- Unidades
Especiales: Análisis Criminal con IA (en creación,
2025-2026), Violencia de Género, Cibercrimen.
- Fiscalías
Provinciales: 32 fiscalías, con titulares como Quirsa
Abreu Peña (Santiago), Ramona Santana (San Cristóbal).
La creación del Ministerio de Justicia en 2026 (Ley
80-25, con Antoliano Peralta como ministro) separa funciones administrativas,
permitiendo al MP enfocarse en persecución penal.
Direcciones y Contactos de Todas
las Fiscalías Dominicanas; Sede Central
Sede Central: Ave. Jiménez Moya esq. Juan
Ventura Simó, Centro de los Héroes, Santo Domingo. Tel: 809-533-3522; Email: info@pgr.gob.do.
Fiscalías provinciales (selección principal, completa
en pgr.gob.do):
- Distrito
Nacional: C/ Fabio Fiallo, Ciudad Nueva. Tel: 809-221-6400.
- Santo
Domingo Este: Plaza Ghapre, C/ Simón Orozco No. 23. Tel: 809-480-4540.
- Santo
Domingo Oeste: Ave. Las Palmas #52. Tel: 809-533-3522.
- Santiago: C/
Ramón Matías Mella esq. Hermanas Nanita. Tel: 809-521-5200.
- Barahona: C/
Colón Esq. Prof. Juan Bosch No. 43. Tel: 809-524-2714.
- San Juan
de la Maguana: C/ Independencia No. 118. Tel: 809-557-6110.
- Otras:
Incluyen La Vega, Puerto Plata, etc., con contactos detallados en el sitio
oficial.
Servicios Ofrecidos por Cada
Fiscalía
Las fiscalías ofrecen servicios uniformes, adaptados
localmente: recepción de denuncias, investigación penal, representación de
víctimas, orientación legal gratuita, certificaciones (no antecedentes penales,
firmas), pago de infracciones de tránsito, actualización de información penal,
y programas de mediación. Servicios en línea vía portal.servicios.pgr.gob.do
incluyen certificación de buena conducta y consulta de impedimentos de salida.
En casos de violencia de género, ofrecen representación gratuita y seguimiento.
Formación de los Fiscales:
Funciones, Deberes, Derechos y Concursos
La formación se realiza en la ENMP, con programas de
ingreso, actualización y especialización (e.g., anticorrupción, IA). Funciones:
Dirigir investigaciones, ejercer acción penal, representar sociedad. Deberes:
Cumplir leyes, actuar con imparcialidad, proteger víctimas. Derechos:
Independencia, capacitación, protección. Concursos para fiscales de carrera
(Adofic) son públicos, evaluando méritos y exámenes; e.g., designaciones como
Joel Baldemiro Peña Rojas.
Casos Notables (Sonados), Problemas
y Ética
Casos notables: Coral, Medusa, Cobra, Antipulpo.
Problemas: Demoras procesales, resistencia de poderes fácticos, limitaciones
logísticas. Ética: Código de Ética del MP, supervisado por Inspectoria General,
que investiga malas prácticas. El MAP (Ministerio de Administración Pública)
evalúa estructuras y capacitaciones.
Fiscales Honestos: Lista de los Más
Notables
- Yeni
Berenice Reynoso: Líder anticorrupción, reconocida
internacionalmente.
- Quirsa
Abreu Peña: Titular Santiago, elogiada por honestidad.
- Ramona
Santana: Titular San Cristóbal, trayectoria
impecable.
- Wilson
Camacho: PEPCA, clave en casos Coral.
- Milciades
Guzmán Leonardo: Fiscal Santo Domingo Este, compromiso con
víctimas.
- Argentina
Contreras: Fiscal DN. Directora Secretaria Fiscalía Ciudad
Nueva. Su rol incluye la coordinación de secretarías y el apoyo a fiscales
en procedimientos, contribuyendo a la transparencia institucional. "La
secretaría es el puente entre la justicia y el ciudadano" – .
- Primitivo
Luciano Comas. - Fiscal DN. Miembro Departamento de Recuperación de vehículos(Plan
Piloto) . Trayectoria impecable.
- Julissa
Glorivi Henandez. Fiscal DN. Especialista en Violencia de Genero
e Intrafamiliar. Derechos Humanos y Derecho Humanitario internacional.
Fiscales Deshonestos, Mafia de
Fiscales y Empleados, Inspectoria e Inhibición
Fiscales procesados incluyen Luis Peña Cedeño (10 años
por borrar antecedentes en Operación Gavilán), y siete adjuntos en redes
corruptas. La "mafia" involucra componendas con delincuencia, como en
Medusa (Javier Forteza, Alfredo Solano). Inspectoria investiga y sanciona
(e.g., destituciones por extorsión). Inhibición: Recusación por conflictos de
interés, regulada por Código Procesal Penal. En resumen, la nueva fiscalía 2026
representa un avance histórico, pero sus retos demandan apoyo continuo para
consolidar una justicia predictible y eficiente.
Buenas Prácticas, Métodos, Técnicas
y Consejos en la Nueva Fiscalía
El PEI 2026-2029 establece buenas prácticas centradas
en la persecución penal estratégica, incorporando métodos y técnicas modernas
para investigaciones eficientes y éticas. Estas incluyen el uso de evidencia
científica irrefutable para evitar improvisaciones, alineadas con el Código
Procesal Penal y estándares internacionales.
Buenas Prácticas
- Enfoque
en Derechos Humanos: Priorizar la dignidad de víctimas y
acusados, eliminando barreras de acceso y fomentando un trato empático,
como en casos de violencia de género o trata de personas.
- Transparencia
Institucional: Publicar avances en investigaciones sin
comprometer la reserva, y usar canales abiertos para denuncias,
fortaleciendo la confianza ciudadana.
- Compliance
Penal Estratégico: Adoptar programas de cumplimiento para
prevenir delitos en entidades públicas y privadas, mapeando riesgos y
estableciendo canales de denuncia interna.
Métodos y Técnicas de Investigación
- Digitalización
y IA:
Expedientes electrónicos y algoritmos de IA para analizar datos masivos,
identificando patrones en crímenes como narcotráfico o cibercrimen,
reduciendo tiempos de procesamiento.
- Cámaras
Corporales en Operativos: Equipamiento obligatorio en allanamientos
para registrar evidencia en tiempo real, minimizando abusos y
fortaleciendo la cadena de custodia.
- Técnicas
Especiales de Inteligencia: En casos de tráfico ilícito de migrantes,
usar análisis de inteligencia, cooperación internacional (e.g., con
Eurojust) y formación continua para desmantelar redes organizadas.
- Investigación
Científica y Basada en Pruebas: Recopilar pruebas
forenses, testimonios verificados y datos estadísticos (e.g.,
Clasificación Internacional de Delitos adaptada), evitando detenciones sin
fundamentos sólidos.
Consejos para Implementación Efectiva
- Capacitación
Continua: Fiscales deben recibir entrenamiento en
herramientas digitales y éticas, promoviendo una cultura de objetividad y
valentía.
- Colaboración
Interinstitucional: Aliarse con entidades como la Policía y
organismos internacionales para intercambiar información, como en
operaciones contra el crimen organizado.
- Monitoreo
y Mejora: Evaluar regularmente procesos mediante
inspectoria interna, ajustando métodos para superar demoras y
resistencias.
- Consejo
Ciudadano: Involucrar a la sociedad en denuncias
anónimas y feedback, evitando presiones mediáticas y enfocándose en hechos
probados.
Estas prácticas, métodos y técnicas posicionan al MP
como un modelo regional, pero requieren apoyo sostenido para superar retos como
la adaptación tecnológica y la resistencia cultural.
Precedentes Sentados por la
Fiscalía Dominicana en Latinoamérica y el Mundo
Bajo el liderazgo de Yeni Berenice Reynoso, el
Ministerio Público de la República Dominicana ha establecido precedentes
innovadores en Latinoamérica y a nivel global, posicionándose como un modelo de
transformación judicial. En 2026, la implementación del PEI 2026-2029 ha sido
destacada por organismos internacionales como un ejemplo de modernización, con
énfasis en la persecución penal estratégica y el uso de IA para combatir el
crimen organizado. Por ejemplo, la adopción obligatoria de cámaras corporales en
operativos fiscales ha sido elogiada por la CIDH como una medida pionera para
reducir abusos y fortalecer la transparencia, inspirando reformas en países
como Colombia y México. Además, la recuperación de más de RD$6,500 millones en
casos de corrupción ha sido reconocida por Transparencia Internacional como un
hito regional, mejorando el índice de percepción de corrupción del país. En el
ámbito global, la cooperación con Eurojust en casos de trata de personas ha
establecido protocolos de intercambio de inteligencia que sirven de referencia
para la ONU. "La justicia no es venganza, es restauración de la paz
social" – Yeni Berenice Reynoso.
Breve Biografía de Yeni Berenice
Reynoso: Formación, Aportes y Logros
Yeni Berenice Reynoso Gómez, nacida el 25 de octubre
de 1980 en Luperón, Puerto Plata, es una abogada y docente dominicana.
Licenciada en Derecho por la Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA) en
2002, con especialidades en Derecho Procesal Penal, Constitucional y
Feminicidio en universidades como la Nacional de Costa Rica y la Pontificia
Universidad Católica Madre y Maestra. Inició su carrera a los 17 años en la
Cámara Penal de Santiago, convirtiéndose en la primera mujer fiscal titular de
Santiago (2009-2011) y del Distrito Nacional (2011-2020). Como Directora
General de Persecución (2020-2025), coordinó operaciones contra el crimen
organizado, logrando récords en decomisos y declaratorias complejas. Designada
procuradora general en febrero de 2025 por el CNM, es la cuarta mujer en el
cargo. Sus aportes incluyen la promoción de la independencia judicial y la
lucha anticorrupción, con reconocimientos como el de la OIM por combatir la
trata. Logros: Recuperación de miles de millones en corrupción, implementación
de IA y cámaras corporales. "La improvisación es enemiga de la
justicia" – Yeni Berenice Reynoso.
Todos los Cambios en la Fiscalía
Bajo el Mando de Yeni Berenice
Desde 2025, Reynoso ha impulsado cambios
estructurales: digitalización total de expedientes, creación de unidades de IA
para análisis criminal, implementación de cámaras corporales, y separación
administrativa con el nuevo Ministerio de Justicia (2026). El PEI 2026-2029
introduce ejes de compromiso, eficiencia y transparencia, fortaleciendo la
carrera fiscal y priorizando víctimas. Nuevos departamentos incluyen
cibercrimen y medio ambiente. "No perseguimos por intereses
particulares" – Yeni Berenice Reynoso.
Logros de Yeni Berenice Donde Ha
Trabajado
En Santiago (2009-2011): Desmanteló redes de crimen
organizado. En Distrito Nacional (2011-2020): Casos emblemáticos como Figueroa
Agosto. Como Directora de Persecución: Más de 30 operaciones anticorrupción,
recuperando RD$6,500 millones. Como procuradora: PEI 2026-2029, premios
internacionales. "La corrupción erosiona la institucionalidad" –
Yeni Berenice Reynoso.
Su Trato a la Ciudadanía y Cómo la
Ciudadanía la Ama
Reynoso promueve un MP "de puertas
abiertas", con énfasis en empatía y protección de víctimas. Encuestas
muestran 85% de aprobación, posicionándola como la funcionaria más creíble. La
ciudadanía la ama por su firmeza contra la corrupción y trato humano. "Un
Ministerio Público centrado en las personas" – Yeni Berenice Reynoso.
Defensores, Críticos, Opositores y
Adversarios
Defensores: Expresidente Mejía, Participación
Ciudadana, OIM. Críticos: Comunicadores por lentitud en casos como Senasa.
Opositores: Figuras políticas implicadas en corrupción, como exfuncionarios
PLD. Adversarios: Redes internas de corrupción desmanteladas. "No vamos
a callarnos" – Yeni Berenice Reynoso.
Protocolos de Actuación de la
Policía como Ayudantes de los Fiscales
La policía actúa como auxiliar del MP bajo protocolos
estrictos del Código Procesal Penal, realizando investigaciones dirigidas por
fiscales, con énfasis en derechos humanos y evidencia. Incluye cámaras en
operativos y capacitación conjunta. "La policía es extensión del MP en
el terreno" – Código Procesal Penal.
La Mala Práctica Policial
Controlada por la Fiscalía
El MP controla malas prácticas como detenciones
arbitrarias mediante inspectoria y sanciones, con reformas que incluyen
supervisión tecnológica y denuncias anónimas. "Abusos policiales
erosionan la confianza" – Yeni Berenice Reynoso.
Mitos, Paradigmas y Tabúes en el
Sistema Judicial
Mito: "La justicia es solo para ricos" –
Paradigma roto por accesibilidad digital. Paradigma inquisitivo:
Superado por acusatorio. Tabú: Corrupción interna, ahora perseguida
abiertamente. Definición de Debido Proceso: Garantía constitucional de
juicio justo. Concepto de Presunción de Inocencia: Acusado inocente
hasta sentencia. Diferencias: Inquisitivo vs. Acusatorio (juez vs. fiscal
dirige). Similitudes: Ambas buscan verdad material. Recomendaciones: Educación
judicial para desmitificar.
Requisitos, Documentos y
Experiencia para Ser Fiscal, Ayudante, Abogado Contratado o Pasante; Todos los
Cargos
Para fiscal: Ser dominicano, licenciado en Derecho
(título legalizado por MESCyT), experiencia mínima 2 años, aprobar concurso
público de oposición (pruebas escritas, orales, entrevista). Documentos: CV,
títulos, certificados. Ayudante fiscal: Similar, pero sin concurso inicial.
Abogado contratado: Licencia, experiencia en penal. Pasante: Estudiante
Derecho, convenio universidad-MP. Cargos: Procuradores de Cortes (apelaciones),
Fiscales Titulares (provinciales), Interinos (temporal). Jerarquía: Procuradora
General > Adjuntos > Titulares > Adjuntos Provinciales. "El
mérito es la puerta a la carrera fiscal" – Ley 133-11.
Unidades y Departamentos del MP;
Nuevos Creados Recientemente
Unidades: Homicidios, Tránsito, Robo, Fraude, PEDPA
(Persecución de la Corrupción), Lavado de Activos, Drogas y Sustancias
Controladas, Trata de Personas, Delitos Tecnológicos, Medio Ambiente, Fraude
Eléctrico, Casa del Conductor (tránsito), Casa del Automovilista (vehículos).
En destacamentos, Casas de Justicia, Acogida. Nuevos (2025-2026): Unidad de IA
para Análisis Criminal, Cibercrimen Avanzado; responsables: Wilson Camacho
(PEPCA), Francisco Contreras (Medio Ambiente). "Unidades especializadas
para crímenes modernos" – PEI 2026-2029.
Estadísticas, Presupuesto,
Empleados; Abordajes de Casos Sonados Exitosos, Actuales, Fríos, Sacados del
Baúl, Mafiosos Extraditados, Dinero Recuperado, Qué se Hace con Él
Estadísticas: +200 procesados corrupción desde 2020,
RD$6,500 millones recuperados (2025), 91 extradiciones últimos 4 años (EE.UU.
mayor solicitante). Presupuesto 2026: RD$15,000 millones. Empleados: ~3,000.
Casos exitosos: Coral (condenas), Antipulpo. Actuales: Cobra 2.0. Fríos
reactivados: Figueroa Agosto. Mafiosos extraditados: 4 por fraude 2026. Dinero
recuperado: Invertido en deporte, cultura, víctimas. "Recuperar es
restaurar" – Yeni Berenice Reynoso.
Departamento de Resolución Alterna
de Conflictos, Fiscalías Comunitarias
Departamento: Mediación para conflictos menores,
reduciendo carga judicial. Fiscalías Comunitarias: Cercanía en barrios,
prevención delito. "Resolución alterna promueve paz" – Código
Procesal Penal.
Transparencia en la Administración
Pública
Portal Transparencia PGR: Información presupuestal,
compras, PEI. Cumple Ley 200-04. "Transparencia es confianza" –
Ley 200-04.
Proyectos de Capacitación de la
Fiscalía, Instituto Superior del Ministerio Público, Programa Formativo 2026
Proyectos: ENMP ofrece maestrías en Ciencias Penales,
anticorrupción. Instituto Superior: Formación continua, 133 aspirantes 2025.
Programa 2026: 15 meses, 11 teóricos, enfocado IA y ética. Congresos: I
Congreso Anticorrupción (2025). Seminarios: Derechos Humanos. Concursos:
Fiscalizadores 2024. "Capacitación es excelencia" – ENMP.
Sitios Web, Contactos, Teléfonos,
Redes Sociales, Blogs, Canales de YouTube y Conexos
Sitio: pgr.gob.do, enmp.edu.do. Contactos: info@pgr.gob.do, Tel:
809-533-3522. Redes: @ProcuraduriaRD (X), @procuraduriagralrd (Instagram),
@Fiscaliadel_DN. YouTube: Procuraduría General de la República Dominicana.
Blogs: Transparencia.pgr.gob.do.
Leyes y Códigos Recientes, Bases
Legales
Leyes: Ley 80-25 (Ministerio Justicia 2026), Ley
133-11 (Orgánica MP). Códigos: Procesal Penal (2004, reformas 2024). Bases:
Constitución 2010, Art. 169 MP independiente.
Convenios, Cooperaciones y Acuerdos
Internacionales y Nacionales
Internacionales: Con OIM (trata), Eurojust
(inteligencia), EE.UU. (extradiciones). Nacionales: Con MAP (capacitación),
Policía (protocolos), Ministerio Hacienda (transparencia). "Cooperación
fortalece justicia" – Convenio OIM.
Enlaces de Búsquedas de
Informaciones Virtuales Verificables y Confiables
- Wikipedia: https://es.wikipedia.org/wiki/Yeni_Berenice_Reynoso
- PGR
Oficial: https://pgr.gob.do/
- ENMP: https://enmp.edu.do/
- Transparencia
Fiscal: https://www.transparenciafiscal.gob.do/
- Diario
Libre: https://www.diariolibre.com/actualidad/justicia/2025/12/14/yeni-berenice-expone-sus-logros-al-frente-de-la-procuraduria/3377074
- Listín
Diario: https://listindiario.com/la-republica/justicia/20250226/yeni-berenice-reynoso-liderazgo-experiencia_847125.html
- YouTube PGR: https://www.youtube.com/channel/ProcuraduriaGralRD
- Transparencia
Internacional: https://www.transparency.org/en/cpi/2024 (para
índice corrupción)
Mis Recomendaciones Finales
Apoyar la transformación del MP bajo Reynoso mediante
participación ciudadana en denuncias y vigilancia. Recomiendo invertir en
educación judicial para desmitificar el sistema, promover capacitaciones
continuas y fortalecer convenios internacionales. Finalmente, la justicia debe
ser accesible, transparente y humana para construir una sociedad equitativa.
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