¡Censura Encubierta o Modernización Urgente? Por José Ramón Ramírez Sánchez

¡Censura Encubierta o Modernización Urgente? El Proyecto de Ley de Libertad de Expresión que Divide a la República Dominicana – ¿Libertad o Control Estatal en la Era Digital?

Desglosa el Explosivo Debate sobre la Nueva Ley que Regula Medios y Plataformas: Apoyo de Periodistas, Críticas de Abogados y Comparaciones Globales que Revelan si es un Avance Democrático o una Amenaza Velada.

Publicado por: José Ramón Ramírez Sánchez.
Fecha: August 17, 2025. Hora: 10:00 AM. Lugar: Santo Domingo, República Dominicana.

En un contexto donde la libertad de expresión en República Dominicana enfrenta desafíos tecnológicos y sociales, el proyecto de Ley Orgánica de Libertad de Expresión y Medios Audiovisuales, depositado por el Poder Ejecutivo en mayo 2025 y en estudio en el Senado, ha desatado un torbellino de opiniones. Aprobado en primera lectura en junio 2025, esta iniciativa busca actualizar la obsoleta Ley 6132 de 1962, incorporando regulaciones para plataformas digitales y creando el INACOM como ente regulador. Apoyado por juristas y periodistas en conversatorios como el de la PUCMM en julio 2025, pero criticado por el CARD por potencial inconstitucionalidad. Compararemos con marcos internacionales y evaluaremos si esta ley, bien formada, cambia paradigmas o genera controversias.

Base Legal del Proyecto de Ley Orgánica de Libertad de Expresión y Medios Audiovisuales

El proyecto, alineado con el Artículo 49 de la Constitución (libertad sin censura previa), sustituye la Ley 6132 al reconocer internet como derecho (Art. 5) y regular medios audiovisuales y digitales para proteger pluralismo y derechos.

• Descripciones y Conceptos: Regula expresión en prensa, radio, TV y digitales (Art. 1); prohíbe censura previa (Art. 4), pero impone responsabilidades posteriores. Conceptos: "Neutralidad de red" (Art. 6: acceso equitativo); "Desindexación" (Art. 23: remoción judicial de contenido dañino).
• Vocablos y Términos: "Censura previa" (prohibida); "Responsabilidad ulterior" (sanciones post-difusión); "Pluralismo" (diversidad informativa, Art. 6).
• Diferencias y Similitudes: Diferencia con Ley 6132: Incluye digitales y INACOM; similitud: Mantiene no censura, pero añade agravantes por ofensas a dignidad (Art. 62).
• Recomendaciones: Realizar vistas públicas amplias para consenso (como sugirió CARD). Acciones: Capacitar INACOM en derechos humanos para evitar arbitrariedades.
• Escenarios Reales: En julio 2025, conversatorio PUCMM respaldó el proyecto por modernizar sin censurar; CARD depositó análisis crítico en mayo 2025, alertando inconstitucionalidad por poderes de INACOM, generando protestas virales en X con #NoALaCensuraRD.
• Acciones Posibles: Convocar mesas con sociedad civil para modificar ambigüedades, como "violencia desmesurada" (Art. 62).

Labor de las Instituciones en la Regulación de la Libertad de Expresión

Instituciones como INACOM (creado por Art. 34) supervisan, con apoyo de Ministerio Cultura y judiciary.

• Descripciones y Conceptos: INACOM fiscaliza contenidos, protege audiencias (niños, Art. 36); no reemplaza tribunales, pero aplica sanciones administrativas.
• Vocablos y Términos: "Fiscalización" (supervisión); "Sanciones administrativas" (multas/suspensiones); Conceptos: "Audiencias vulnerables" (menores, discapacitados).
• Diferencias y Similitudes: Diferencia con actual: INACOM es autónomo vs. dispersión regulatoria; similitud: Ambas promueven pluralismo (Art. 6).
• Recomendaciones: Garantizar independencia de INACOM vía selección diversa. Acciones: Protocolos contra revictimización en quejas.
• Escenarios Reales: Senado escuchó Participación Ciudadana en junio 2025, apoyando pero pidiendo transparencia; CARD criticó en mayo 2025 por riesgo de control político.
• Acciones Posibles: Implementar auditorías anuales a INACOM para reducir quejas.

Opinión: ¿Tiene Razón un Proyecto Bien Formado en Leyes Constitucionales?

Sí, el proyecto, alineado con Constitución y estándares internacionales, tiene razón al modernizar regulaciones, pero críticas de CARD por ambigüedades sugieren ajustes para evitar abusos.

Consultas Posibles de Fuentes en Línea y Físicas

• En Línea: Consultoría Jurídica (consultoria.gov.do) para texto completo; Senado (senadord.gob.do) para debates; CARD (colegiodeabogados.org.do) para análisis crítico; RSF (rsf.org) para clasificaciones globales; YouTube/Instagram para videos debates.
• Físicas: Biblioteca Nacional para Ley 6132; Archivos Senado para vistas; Oficinas PUCMM para conversatorios. PDF proyecto proporciona bases, citando Art. 49 Constitución y tratados.

Comparación con Leyes de Libertad de Expresión en Otros Países

Basado en RSF 2025 y reportes Amnesty/V-Dem, donde América Latina ve declives económicos en prensa.

• Norteamérica: EE.UU. Primera Enmienda (amplia protección, sin regulador central); similitud: No censura; diferencia: Menos intervención estatal vs. INACOM.
• Centroamérica: México Ley Federal Telecomunicaciones (regula digitales, CONATEL similar a INACOM); similitud: Transparencia plataformas; diferencia: Mayor foco violencia periodistas.
• Sudamérica: Brasil Marco Civil Internet (neutralidad, responsabilidades ulteriores); similitud: Regula plataformas; diferencia: Menos sanciones graves, énfasis pluralismo.
• Estados Schengen: EU AVMS Directive (regula contenidos, transparencia algoritmos); similitud: Obligaciones digitales; diferencia: Armonización UE, menos centralización.
• Asia: China Ley Ciberseguridad (censura estricta, regulador estatal); similitud: Control digitales; diferencia: Alta represión vs. no censura RD.
• África: Sudáfrica Constitución (protege expresión, regulador ICASA); similitud: Pluralismo; diferencia: Foco post-apartheid en diversidad.
• Australia: Broadcasting Services Act (Ofcom-like ACMA regula); similitud: Sanciones contenidos; diferencia: Mayor énfasis online harms.
• Reino Unido: Communications Act (Ofcom regula, Online Safety Bill 2023 amplía digitales); similitud: Transparencia plataformas; diferencia: Independencia regulatoria alta.
• Antillas y El Caribe: Jamaica Access to Information Act (libertad amplia, regulador mínimo); similitud: Actualizaciones digitales; diferencia: Menos intervención, Cuba estricta control estatal.

Facultades del INACOM y Otras Instituciones:

Basado en proyecto (Art. 34-48) y debates 2025.

Facultades de INACOM (Art. 36)

• Desglose: Supervisa audiovisuales/digitales, protege audiencias, promueve producción nacional.
• Explicaciones: Autónomo, fiscaliza sin censura previa, impone sanciones.
• Aplicaciones con Ejemplos Reales: En 2025, simularía operativos contra desinformación electoral, como en debates Senado.

Facultades de Plataformas Digitales (Art. 19-24)

• Desglose: Transparencia algoritmos, apelaciones locales.
• Explicaciones: Alinea con derechos humanos, responsabilidad por contenido notificado.
• Aplicaciones: Meta/Facebook ajustaría políticas locales post-aprobación, reduciendo remociones arbitrarias.

Diferencias y Similitudes entre INACOM y Entes Actuales: Diferencias: Centraliza regulación vs. dispersión; similitudes: Protege pluralismo.

¿Por Qué Este Proyecto Está Cambiando el Paradigma?

Cambia al incluir digitales y INACOM, rompiendo con 1962 al reconocer internet como derecho, influenciando Caribe hacia regulaciones modernas.

¿Por Qué Se Critica la Facultad de las Instituciones Si Están en Su Derecho?

·       Críticas: CARD (mayo 2025) alega inconstitucionalidad por poderes INACOM, riesgo censura.

·       Defensores: Periodistas como Fausto Rosario (julio 2025) ven necesario por obsolescencia 1962.

·       Quejas: Ambigüedades permiten arbitrariedad.

·       Conflictos: Protestas #NoALaCensura.

·       Comentarios: Redes llaman "ley mordaza".

·       Tabúes: Control político medios.

·       Paradigmas: De libertad absoluta a regulada.

·       Mitos: Es censura total.

·       Verdades: Actualiza digitales.

·       Mentiras: No regula nada.

·       Realidades: Reduce desinformación pero complejidades judiciales.

·       Controversias: Legalidad INACOM.

·       Complejidades: Equilibrio expresión/derechos.

·       En resumen, el proyecto equilibra modernización y riesgos, requiriendo consenso.

Mi Perspectiva

Entiendo que el proyecto es necesario para actualizar regulaciones en era digital, promoviendo transparencia, pero debe refinarse para evitar ambigüedades y garantizar independencia INACOM, alineado con estándares RSF 2025. Sin inversión en educación mediática, corre riesgo de percibirse como control. Apoyo equilibrio donde instituciones regulen sin censurar, fomentando debate libre. Recomiendo a prensa y periodistas leer bien bases como PDF proyecto y analizar antes de protestar u oponerse, evitando desinformación y promoviendo discusión factual.

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